العنوان:
تقرير إستراتيجيا الإصلاح الإداري في لبنان
الرمز:
DEVR/98/2
الجهة المشرفة:
مكتب وزير الدولة لشؤون الإصلاح الإداري
الجهة المعدة:
سهيل فرح – رهيف الحاج علي – عاطف مرعي – غي لوكليرك
عدد الصفحات:
434
تطلب من:
مكتب وزير الدولة لشؤون التنمية الادارية
المحتوى:
الفصل الأول: الإصلاح الإداري ومبادئ الإدارة الحديثة
الجزء الأول: الإصلاح الإداري
وضع القطاع العام بعد نهاية الأحداث
الحاجة إلى إعتماد خطة شاملة وطموحة
عمليات الإصلاح في العالم
الوضع في لبنان
مقاومة الإصلاح وسبل الإلتفاف عليه
مهمة الإصلاح الإداري في لبنان
تصور الإدارة اللبنانية في 2010
الجزء الثاني: المبادئ الإدارية والتنظيمية الجديدة
مفاهيم الإدارة الأعمال الجديدة
مديرو الأعمال والإداريون
المعرفة والخبرة والدراية والتكنولوجية
تطور الثقافة التنظيمية
1. التنظيم الفعال
2. التفويض وإسناد المسؤولية
3. المناهج التنظيمية الجديدة
4. إعادة الهندسة
5. إدارة الجودة الشاملة
6. إختيار معايير مرجعية
7. الممارسات الفضلى
8. المنظمة المتعلمة
إدارة الموارد البشرية
1. الواقع الراهن
2. التصور المستقبلي
3. الوظائف الجديدة لإدارة الموارد البشرية
4. مديرو الأعمال في القطاع العام والقطاع الخاص
5. ملامح الخدمة المدنية في الغد
إدارة الأعمال المالية
إدارة المواد
إنعكاس تكنولوجيا المعلومات على إدارة الإعمال
المسألة في إطار نظام إدارة الدولة الجيد
1. نظام إدارة الدولة الجيد
2. المسألة في إطارها العام
3. المسألة في الدول الحديثة
4. المسألة في الإدارة اللبنانية
الجزء الثالث: أجهزة الإصلاح الإداري
وزارة التنمية الإدارية (أو وزير دولة لشؤون التنمية الإدارية)
مجلس الخدمة المدنية
التفتيش المركزي
ديوان المحاسبة
الهيئة العليا للتأديب
الفصل الثاني : دور الدولة
الجزء الأول: المبادئ العامة
تعريف دور الدولة
دور الدولة في مقابل القطاعين الآخرين القطاع الخاص والمجتمع المدني
المؤسسات العامة
إمكانات ومبررات الخصخصة
إشكال الخصخصة
المجتمع المدني
دور المنظمات غير الحكومية
الجزء الثاني: دور الدولة في لبنان (مقترح مبدئي)
1. الهيكليات
2. دمج الوزارات
3. في طاقة الإدارات العامة على التحرك والعطاء
4. في شواغر الهيكليات
5. في المتعاقدين والأجراء
6. في المتعاملين
7. في فائض المدرسين
8. في سلاسل الرواتب وبعدها الإصلاحي
اللاحصرية (الإدارة الإقليمية)
الواقع الراهن- أسس وقواعد التنظيم الإداري
المحافظ: مهامه وصلاحياته
القائمقام: مهامه وصلاحياته
الوحدات الإقليمية
مجلس المحافظة
توضيح مفهوم اللامركزية واللاحصرية
المبادئ الأساسية المنبثقة عن وثيقة الوفاق الوطني
المعوقات والمشكلات
1. المقترحات الرامية الى تطوير الإدارة الإقليمية
2. المشروع المقترح لتنظيم الإدارة الإقليمية في لبنان
اللامركزية المرفقية( المؤسسات العامة)
واقع المؤسسات العامة في لبنا : المعوقات والمشكلات
السياسات المتبعة في تفعيل المؤسسات العامة في العالم والمتغيرات التي طرأتعلى مفهوم الرقابة التي تمارس عليها .
المفهوم الجديد للرقابة المالية على المؤسسات العامة
الإطار المقترح لتفعيل المؤسسات العامة
اقتراحات لدعم وتفعيل بعض القطاعات والمؤسسات العامة
اللامركزية الإدارية (البلديات)
الواقع الراهن والمعوقات
الإقتراحات الرامية الى النهوض بالنشاط البلدي :
تفعيل دور وزارة الشؤون البلدية والقروية
تعديل المرسوم الإشتراعي رقم 118/77 (البلديات)
تعديل المرسوم 1917/79 (توزيع أموال الصندوق البلدي)
تعديل القانون رقم 60/88 (الرسوم والعلاوات البلدية)
الخصخصة
الإطار النظري للخصخصة
مفهوم الخصخصة
خيارات الخصخصة
طرق وتقنيات الخيار التشغيلي للخصخصة
الطرق والتقنيات التنظيمية للخصخصة
طرق وتقنيات الخصخصة المتعلقة بالبيع
طرق وتقنيات الخصخصة المباشرة
دور الهيئات والجمعيات الأهلية
تأثير الخصخصة على دور الدولة
الإتجاهات الدولية في الخصخصة
تجارب الدول في الخصخصة
الوضع الراهن للخصخصة في لبنان
الخصخصة في الإطار اللبناني
مفهوم الخصخصة في لبنان
الإطار السياسي العام للخصخصة في لبنان
متطلبات نجاح الخصخصة في لبنان
خيارات الخصخصة في لبنان
تأثير الخصخصة على دور الدولة في لبنان
خلاصة الوضع الراهن للخصخصة في لبنان
المقترحات
القرار الواضح والسياسة الشاملة
مقاربة جديدة لنظام إدارة الدولة
الآلية التنفيذية
تطوير الجوانب القطاعية المتصلة بالخصخصة
الفصل الثالث: الإدارة والمواطن
الجزء الأول: وضع المواطن في صلب إهتمامات الإدارة العامة
دولة القانون والمجتمع الحقوقي
تبسيط الإجراءات
التوقيت المناسب لإدخال تكنولوجيا المعلومات
مكاتب الإستقبال ونظام خدمة الشباك الموحد
وضع الأنظمة ونزع القيود التنظيمية
برامج تطوير معدلات جودة الخدمات العامة
البناء الإداري
الوضع في لبنان
الجزء الثاني: تقنيات المعلومات
فوائد المعلوماتية
إدارة أعمال تكنولوجيا المعلومات
التجارب الدولية في حقل المعلوماتية
مسح لواقع المعلوماتية في الإدارة اللبنانية
الإستناجات التي توصلت إليها الدراسة
الخطة المقترحة لإدخال المعلوماتية في الإدارة اللبنانية
الجزء الثالث: الفساد وطرق مكافحته
مقدمة
نظرة عامة حول الفساد
طرق مكافحة الفساد
شرعة المواطن وأخلاقيات الوظيفة العامة
آداب وأخلاقيات الوظيفة العامة وتضارب المصالح
الوضع في لبنان
ضرورة وضع إستراتيجيا شاملة لمكافحة الفساد
مشروع شرعة المواطن |
السنة:
1998
القطاع الفرعي:
التنمية الادارية