العنوان:
المؤسسات العامة في لبنان: دراسة تحليلية للمعوقات التي تواجهها، والمقترحات الآيلة إلى تفعيل عملها في ضوء الممارسات الناجحة لعدد من الدول
الرمز:
DEVA/98/1
الجهة المشرفة:
مكتب وزير الدولة لشؤون الإصلاح الإداري
الجهة المعدة:
سهيل فرح – رهيف حاج علي – عاطف مرعي
عدد الصفحات:
77
تطلب من:
مكتب وزير الدولة لشؤون التنمية الادارية
المحتوى:
الفصل الأول: واقع المؤسسات العامة في لبنان: المعوقات والمشكلات
لمحة تاريخية
تعريف المؤسسات العامة
الرقابة الممارسة على هذه المؤسسات:
ديوان المحاسبة
مجلس الخدمة المدنية
وزارة المالية
التفتيش المركزي
وصاية السلطة المختصة
الصعوبات التي تعترض المؤسسات العامة:
غموض تعبير الوصاية الإدارية ونطاقها
دور السلطة التقريرية في المؤسسة العامة
دور السلطة التنفيذية في المؤسسة العامة
عدم كفاية الرواتب والأجور لجلب العناصر الكفؤة
تدخل السياسيين في المؤسسة العامة
عدم كفاية الموارد الذاتية (أو انعدامها)
تأثير الأحداث على المؤسسة العامة
في تشكيل لجان للحلول محل مجلس الإدارة
في ضعف السلطة التنفيذية
في النتيجة
الفصل الثاني: السياسات المعتمدة في إصلاح وتفعيل المؤسسات العامة في العالم والمتغيرات التي طرأت على مفهوم الرقابة التي تمارس عليها
مقدمة
السياسات والآليات المعتمدة في إصلاح وتفعيل المؤسسات العامة
المؤسسات العامة والخصخصة
الإطار الراهن الذي ينظم علاقات الدولة بمؤسساتها العامة وأبرز التوجهات الأساسية
المؤسسات التنفيذية في بريطانيا وأهم مرتكزاتها
المؤسسات العامة في نيوزلنده
المفهوم الجديد للرقابة المالية على المؤسسات العامة
المفهوم الجديد للرقابة على الأداء: تعريفها، عناصرها، أهدافها
الشروط والمستلزمات الواجب توافرها للقيام برقابة تقييم الأداء
الرقابة على الأداء في التشريع اللبناني ومقارنته مع التشريع المصري والفرنسي
الفصل الثالث: الإطار المقترح لتفعيل المؤسسات العامة
النظرة المستقبلية للمؤسسات العامة
المرتكز الأول: الفصل بين المؤسسات الإدارية والمؤسسات العامة الإستثمارية
المرتكز الثاني: تطبيق القوانين المدنية
المرتكز الثالث: تعيين رئيس مجلس إدارة – مدير عام
المرتكز الرابع: تقييم أداء المؤسسة من قبل سلطة الوصاية وديوان المحاسبة
المرتكز الخامس: تعيين مجالس الإدارة والمديرين العامين والمديرين
المرتكز السادس: تخفيف الرقابات المسبقة قدر المستطاع
رقابة ديوان المحاسبة
الرقابة المالية
رقابة مجلس الخدمة المدنية
المرتكز السابع: عملية تدقيق الحسابات
إقتراحات تنظيمية لتفعيل بعض المؤسسات العامة في ضوء المعطيات الخاصة لكل منها
إحداث المؤسسة العامة للإتصالات السلكية واللاسلكية (تلكوم لبنان)
تنظيم قطاع المياه
تنظيم قطاع الكهرباء
تنظيم قطاع النقل العام
تنظيم القطاع العام الإستشفائي
التنسيق والتكامل بين أدوار كل من المجالس التالية: مجلس الإنماء والإعمار، ومجلس تنفيذ المشاريع الإنشائية، ومجلس تنفيذ المشاريع الكبرى لمدينة بيروت
المؤسسة الوطنية للخدمات والدراسات الإحصائية
السلطة العليا المرفئية
مصلحة إستثمار مرفأ طرابلس
تعاونية موظفي الدولة
معرض رشيد كرامي الدولي – طرابلس
في النتيجة |
السنة:
1998
القطاع الفرعي:
التنمية الادارية